Оценка риска для жизни и здоровья населения

Санитарно-защитная зона

В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования или санитарно-защитная зона (далее – СЗЗ), размер которой обеспечивает достаточный уровень безопасности для здоровья населения от вредного воздействия (химического, биологического, физического) объектов на ее границе и за ней.

Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству. Для групп промышленных объектов и производств может устанавливаться единая расчетная и окончательно установленная СЗЗ с учетом суммарных выбросов в атмосферу и физического воздействия источников объектов, входящих в единую зону.

Изменение размера СЗЗ действующих, реконструируемых и проектируемых объектов должно сопровождаться разработкой соответствующего проекта СЗЗ с обоснованием этих изменений. Разработка проекта СЗЗ также обязательна для объектов, не указанных в приложении к ССЭТ № 847, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в Республике Беларусь.

В состав проекта санитарно-защитной зоны при изменении размеров СЗЗ предприятий в обязательном порядке должен входить раздел «Оценка риска воздействия на здоровье населения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шума, обусловленных выбросами и эмиссиями объекта». Оценка риска – система процедур, регламентированных руководящими документами Министерства здравоохранения Республики Беларусь для определения вероятности неблагоприятных изменений здоровья, связанных с воздействием факторов среды обитания.

Отсутствие проекта СЗЗ является нарушением требований ССЭТ № 847, за не выполнение которых предусматривается административная ответственность в соответствии со статьей 17.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Базовый размер СЗЗ (далее – СЗЗ) может быть сокращен при условии:

• достижении уровней химического (с учетом фона), биологического загрязнения и физических воздействий до величины гигиенических нормативов на границе расчетной СЗЗ, подтвержденных результатами аналитического (лабораторного) контроля;
• достижении приемлемого риска здоровью населения, подтвержденного результатами исследований;
• уменьшении мощности предприятия, реконструкции и модернизации объектов со снижением объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и значений приземных концентраций, создаваемых этими выбросами;
• реализации мероприятий, предусмотренных проектом СЗЗ.

Размер СЗЗ считается измененным при:

• наличии положительного санитарно-гигиенического заключения на проект СЗЗ;
• реализации всех мероприятий, предусмотренных проектом СЗЗ;
• наличии результатов аналитического (лабораторного) контроля загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и измерений физических факторов, подтверждающих расчетные размеры СЗЗ.

Санитарно-гигиеническая экспертиза проекта СЗЗ:

На стадии приема документов проводится анализ соответствия представленного проекта СЗЗ требованиям инструкции по применению «Метод санитарно-гигиенической оценки проектных решений по установлению (изменению) размеров санитарно-защитных зон объектов воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденной заместителем Министра здравоохранения – Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь от 24.12.2020г. №002-1220, а именно наличие:

• полного комплекта табличных, графических материалов,
• оценки риска воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шума, обусловленных выбросами и эмиссиями объекта, на здоровье населения (при изменении базовых размеров СЗЗ или при установлении расчетных размеров СЗЗ),
• программы ведомственного лабораторного контроля.

Контроль исполнения программы ведомственного лабораторного контроля включает:

оценку выполнения аналитического (лабораторного) контроля загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и измерений физических факторов в соответствии с требованиями инструкций по применению:

• «Метод аналитического (лабораторного) контроля загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройки», утвержденной заместителем Министра здравоохранения – Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь № 005-0314 от 25.03.2014,
• «Измерение и гигиеническая оценка шума в населенных местах» утвержденной заместителем Министра здравоохранения – Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь № 108-1210 от 24.12.2010.

Рекомендуемыми для включения в перечень контролируемых веществ являются:

• загрязняющие вещества, выбросы которых составляют более 15% от валового выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятия;
• загрязняющие вещества и группы суммации, расчетные концентрации которых на границе СЗЗ и жилой зоны составляют 0,5 и более долей ПДКм.р./ ОБУВ;
• загрязняющие вещества, для которых установлены временные нормативы допустимых выбросов.

Справочно: Для обеспечения репрезентативных данных об уровне загрязнения воздуха, количество наблюдений (исследований) за одной примесью в течении года на границе СЗЗ и на территории жилой зоны должно составлять не менее 50 в год.

Измерения уровня шума рекомендуется проводить в зимнее и летнее время.

Нормативные документы:

• Специфические санитарно-эпидемиологические требования к установлению санитарно-защитных зон объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.12.2019 № 847.
• Инструкция по применению «Оценка риска для жизни и здоровья населения от воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе», утвержденная заместителем Министра здравоохранения Республики Беларусь – Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь от 31.08.2017 г. №004-0617

Нормативные документы:

• Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Шум на рабочих местах, в транспортных средствах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16 ноября 2011 г. №115
• Инструкция по применению «Оценка риска для жизни и здоровья населения от воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе», утвержденная заместителем Министра здравоохранения Республики Беларусь – Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь от 31.08.2017 г. №004-0617

Проект санитарно-защитной зоны выполненный в соответствии с требованиями Инструкции по применению «Метод санитарно-гигиенической оценки проектных решений по установлению (изменению) размеров санитарно-защитных зон объектов воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утверждённой заместителем Министра – Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь 24.12.2020г. №002/1210.

Документы могут быть поданы в электронном виде на этапе заключения договора. Справки по 374 21 15