Оценка риска для жизни и здоровья населения

14.01.2021

Требования к санитарно-защитным зонам (далее – СЗЗ) действующих, проектируемых, строящихся организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду, определяются санитарными нормами и правилами «Требования к санитарно- защитным зонам организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11.10.2017 №91

  • базовый размер СЗЗ – размер санитарно-защитной зоны, обеспечивающий достаточный уровень безопасности для здоровья населения от вредного воздействия (химического, биологического, физического) объектов, установленный законодательством.

Несмотря на то, что размеры базовых СЗЗ определены на практике зачастую возникают ситуации, при которых базовый размер СЗЗ не обозначен (по причине отсутствия в республике аналогов производства), либо не соблюдается (ввиду сложившейся застройки или ее уплотнения).

Для решения таких задач на законодательном уровне утвержден и успешно реализуется на практике порядок установления расчетного размера или сокращения базового размера СЗЗ (при объективной невозможности ее соблюдения в силу градостроительных причин).

  • расчетный размер СЗЗ – размер санитарно-защитной зоны, установленный на основании проекта СЗЗ объекта с расчетами рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (с учетом фона), уровней физического воздействия и оценки риска для жизни и здоровья населения и обеспечивающий соблюдение нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, допустимых уровней физических воздействий и приемлемых уровней риска для жизни и здоровья населения на ее границе и за ней.

Государственным учреждением «Минский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» по разработанным проектам СЗЗ проводится оценка риска для жизни и здоровья населения.

Заявление на проведение оценки риска (образец)

На этапе заключения договора документы могут быть поданы в электронном виде с заявление по электронной почте ocenka_riska@mocgeoz.by

Подробности по 338 08 58

О санитарно-защитной зоне

Санитарно-защитная зона

В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования или санитарно-защитная зона (далее – СЗЗ), размер которой обеспечивает достаточный уровень безопасности для здоровья населения от вредного воздействия (химического, биологического, физического) объектов на ее границе и за ней.

Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству. Для групп промышленных объектов и производств может устанавливаться единая расчетная и окончательно установленная СЗЗ с учетом суммарных выбросов в атмосферу и физического воздействия источников объектов, входящих в единую зону.

Изменение размера СЗЗ действующих, реконструируемых и проектируемых объектов должно сопровождаться разработкой соответствующего проекта СЗЗ с обоснованием этих изменений. Разработка проекта СЗЗ также обязательна для объектов, не указанных в приложении к Санитарным правилам, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в Республике Беларусь.

Проект СЗЗ разрабатывается с целью обоснования и установления необходимой территории, отделяющей производственный объект от жилой застройки, на границе которой концентрации вредных веществ соответствуют установленным нормативам, а риски причинения вреда здоровью человека снижены до приемлемого уровня. Критерием для определения размера ССЗ является соответствие на ее внешней границе и на прилегающей территории установленным законодательством предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и уровней физического воздействия.

В состав проекта санитарно-защитной зоны при изменении размеров СЗЗ предприятий в обязательном порядке должен входить раздел «Оценка риска воздействия на здоровье населения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шума, обусловленных выбросами и эмиссиями объекта». Оценка риска – система процедур, регламентированных руководящими документами Министерства здравоохранения Республики Беларусь для определения вероятности неблагоприятных изменений здоровья, связанных с воздействием факторов среды обитания.

Отсутствие проекта СЗЗ является нарушением требований Санитарных норм и правил, за не выполнение которых предусматривается административная ответственность в соответствии со статьей 16.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

На проведение оценки риска уполномочены организации системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь, в том числе для ее выполнения можно обратиться в Государственное учреждение «Минский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» (ул. П.Бровки, 9, г. Минск, тел. 296-61-46 – отдел организации экспертиз).

Отдел гигиены

Санитарно-защитная зона. Процедура сокращения

Санитарно-защитная зона (далее СЗЗ) – территория, размер которой обеспечивает достаточный уровень безопасности для здоровья населения от вредного химического, биологического, физического воздействия объектов, соблюдение установленных гигиенических нормативов и приемлемых уровней риска для жизни и здоровья населения на границе СЗЗ и за ее пределами.

Базовый размер СЗЗ (далее – СЗЗ) может быть сокращен при условии:

  • достижении уровней химического (с учетом фона), биологического загрязнения и физических воздействий до величины гигиенических нормативов на границе расчетной СЗЗ, подтвержденных результатами аналитического (лабораторного) контроля;
  • достижении приемлемого риска здоровью населения, подтвержденного результатами исследований;
  • уменьшении мощности предприятия, реконструкции и модернизации объектов со снижением объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и значений приземных концентраций, создаваемых этими выбросами;
  • реализации мероприятий, предусмотренных проектом СЗЗ.

Размер СЗЗ считается измененным при:

  • наличии положительного санитарно-гигиенического заключения на проект СЗЗ;
  • реализации всех мероприятий, предусмотренных проектом СЗЗ;
  • наличии результатов аналитического (лабораторного) контроля загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и измерений физических факторов, подтверждающих расчетные размеры СЗЗ.

Санитарно-гигиеническая экспертиза проекта СЗЗ:

На стадии приема документов проводится анализ соответствия представленного проекта СЗЗ требованиям инструкции по применению «Метод санитарно-гигиенической оценки проектных решений по установлению (изменению) размеров санитарно-защитных зон объектов воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденной заместителем Министра здравоохранения — Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь от 24.12.2020г. №002-1220, а именно наличие:

  • полного комплекта табличных, графических материалов,
  • оценки риска воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шума, обусловленных выбросами и эмиссиями объекта, на здоровье населения (при изменении базовых размеров СЗЗ или при установлении расчетных размеров СЗЗ),
  • программы ведомственного лабораторного контроля.

Контроль исполнения программы ведомственного лабораторного контроля включает:

  • оценку выполнения аналитического (лабораторного) контроля загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и измерений физических факторов в соответствии с требованиями инструкций по применению:

«Метод аналитического (лабораторного) контроля загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройки», утвержденной заместителем Министра здравоохранения – Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь № 005-0314 от 25.03.2014,

«Измерение и гигиеническая оценка шума в населенных местах» утвержденной заместителем Министра здравоохранения – Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь № 108-1210 от 24.12.2010.

Рекомендуемыми для включения в перечень контролируемых веществ являются:

  • загрязняющие вещества, выбросы которых составляют более 15% от валового выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятия;
  • загрязняющие вещества и группы суммации, расчетные концентрации которых на границе СЗЗ и жилой зоны составляют 0,5 и более долей ПДКм.р./ ОБУВ;
  • загрязняющие вещества, для которых установлены временные нормативы допустимых выбросов.

Справочно: Для обеспечения репрезентативных данных об уровне загрязнения воздуха, количество наблюдений (исследований) за одной примесью в течении года на границе СЗЗ и на территории жилой зоны должно составлять не менее 50 в год.

Измерения уровня шума рекомендуется проводить в зимнее и летнее время.

Оценка риска для жизни и здоровья населения от воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе

Нормативные документы:

  • Санитарные нормы и правила «Требования к санитарно-защитным зонам предприятий, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11 октября 2017 г. № 91
  • Инструкция по применению «Оценка риска для жизни и здоровья населения от воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе», утвержденная заместителем Министра здравоохранения Республики Беларусь — Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь от 31.08.2017 г. №004-0617

Оценка риска для жизни и здоровья населения от воздействия шума в условиях населенных мест

Нормативные документы:

  • Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Шум на рабочих местах, в транспортных средствах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16 ноября 2011 г. №115
  • Инструкция по применению «Оценка риска для жизни и здоровья населения от воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе», утвержденная заместителем Министра здравоохранения Республики Беларусь — Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь от 31.08.2017 г. №004-0617

Перечень документов для проведения оценки риска для жизни и здоровья населения

Проект санитарно-защитной зоны выполненный в соответствии с требованиями Инструкции по применению «Метод санитарно-гигиенической оценки проектных решений по установлению (изменению) размеров санитарно-защитных зон объектов воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утверждённой заместителем Министра – Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь 24.12.2020г. №002/1210.

Документы могут быть поданы в электронном виде на этапе заключения договора. Справки по 338 08 58