Разъяснение о недопустимости игнорирования мероприятий по профилактике распространения вирусных инфекций

В последнее время в адрес учреждений госсаннадзора участились обращения и претензии граждан по поводу отказа в обслуживании посетителей без масок в торговых объектах Минской области.

В целях наиболее полного освещения вышеуказанных проблемных для части населения вопросов государственное учреждение «Минский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» считает необходимым разъяснить следующее.

В связи с широким распространением коронавируса, белорусские власти приняли рекомендованные Всемирной организации здравоохранения (далее – ВОЗ) меры по сдерживанию инфекции.

В соответствии с частью третьей статьи 11 Закона Республики Беларусь от 07 января 2012 г. № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 340-З) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения проводятся мероприятия по предотвращению заноса, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний на основании результатов эпидемиологического слежения.

Министерство здравоохранения Республики Беларусь (далее – Минздрав), совместно со специалистами заинтересованных министерств и ведомств, проводит (при необходимости, дополняет) комплекс санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на своевременное выявление и профилактику заражения COVID-19, исходя из рекомендаций ВОЗ, с учетом международного опыта стран, в том числе тех, в которых ситуация с заражением COVID-19 стабилизировалась.

Требования к проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий в период регистрации случаев COVID-19, определены Санитарными нормами и правилами «Требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение заноса, возникновения и распространения гриппа и инфекции COVID-19», утвержденными постановлением Минздрава от 29.12.2012 № 217 г. с изменениями в редакции Постановления Минздрава от 30.10.2020 г. № 92 «Об изменении постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. № 217» (далее – СанНиП-217).

На основании части второй статьи 13 Закона № 340-З санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

СанНиП-217 обязывает руководителей организаций всех форм собственности принять необходимые меры по соблюдению и контролю санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе за использованием средств защиты органов дыхания работниками, а также физическими лицами при посещении объектов, организаций (пункт 41 СанНиП-217). Выбор способов выполнения установленных требований является решением субъектов хозяйствования. Невыполнение требований СанНиП-217 влечет административную ответственность по статье 17.5 нового (вступившего в силу с 01.03.2021) Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Решение о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий принимается в соответствии с разработанным и утвержденным местными исполнительными и распорядительными органами комплексным планом по профилактике COVID-19 на конкретной административной территории в зависимости от эпидемиологической ситуации (пункт 40 СанНиП-217). В настоящее время во всех регионах республики принято решение о введении режима использования населением средств защиты органов дыхания. В Минской области это требование закреплено в вышеуказанном Комплексном плане (согласно пункту 5 Комплексного плана необходимо обеспечить введение использования населением средств индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах).

Согласно части 1 статьи 60 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» решения, принятые исполнительными и распорядительными органами, обязательны для исполнения Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, а также всеми иными расположенными на соответствующей территории организациями и гражданами. За невыполнение этих решений организации, их должностные лица и иные граждане несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами.

Напоминаем, что восемнадцатого ноября 2020 г. обязательный масочный режим в общественных местах введен во всех областях и районах Беларуси (в Минске обязательный масочный режим был введён ещё 12 ноября, а для жителей Минской области маски стали обязательными с 16 ноября 2020 г.). Теперь все жители страны должны появляться в закрытых общественных местах в масках, иначе им могут отказать в обслуживании.

Новые правила распространяются на все общественные места. Носить средства индивидуальной защиты необходимо в магазинах, торговых центрах, объектах общественного питания и социального обслуживания, административных учреждениях, наземном транспорте и метро. На улицу данные требования не распространяются, поэтому передвигаться по свежему воздуху можно и без маски.

Сегодня обязательный масочный режим должны соблюдать как работники, так и посетители объектов общественного питания и магазинов. При этом посетителя могут попросить покинуть магазин или отказать в обслуживании, если он будет без маски. Где-то посетителю могут предложить бесплатную маску или укажут место, где можно её купить. Если человек не может носить маску по состоянию здоровья, то он должен воспользоваться иным способ защиты дыхательных путей, к примеру, защитным экраном. В этом случае, сперва необходимо подойти к представителю магазина или охраннику и представить справку о том, что ему противопоказан респиратор. Но во время обслуживания всё равно придётся соблюдать дистанцию с другими посетителями.

За соблюдением режима на общественных объектах постоянно следят сотрудники санитарно-эпидемиологической службы, администрации районов и непосредственно руководители учреждений и организаций.

Дополнительно сообщаем, что в части целесообразности применения средств защиты органов дыхания (масок) необходимо принимать во внимание, что функция маски заключается в барьерной задержке капель влаги, которые образуются при разговоре, кашле, чихании, и в которых могут находиться во взвешенном состоянии микроорганизмы (вирусы, бактерии и др.). Результаты проведенных научных исследований показали, что повсеместное использование населением масок имеет большое значение для сокращения передачи инфекции и существенно увеличивает возможности контроля над распространением COVID-19. В исследованиях и рекомендациях подтверждается целесообразность использования населением не только медицинских масок, но и иных средств защиты органов дыхания (тканевых масок, повязок лицевых, бытовых и др.). Наибольшая польза для всего общества доказана в исследованиях, когда маски для лица используются в сочетании с другими мерами профилактики, такими как соблюдение социальной дистанции (1-1,5 метра), минимизация контактов с окружающими людьми, соблюдение гигиены рук, респираторного этикета [www.thelancet.com]; [www.sciencedirect.com]; [www.who.int].

Данная позиция, а также научные данные о передаче вируса SARS-CoV-2, об исследовании эффективности масок изложены во временном руководстве ВОЗ по использованию масок в контексте COVID-19 от 01.12.2020 [https://apps.who.int].

В целях обеспечения безопасности и эффективности необходимо соблюдать рекомендации производителя по правилам использования маски, в том числе по допустимой длительности непрерывного использования. Использование и утилизация маски проводится в соответствии с инструкцией по применению.

Также напоминаем, что в стране существует закон «О здравоохранении», по которому ответственность за свое здоровье ложится на каждого человека. Если человек заботится о своем здоровье, дорожит им, то он использует маску. Посещая закрытые общественные места без маски в период регистрации инфекции COVID-19, человек осознанно подвергает себя и окружающих неоправданной опасности.

Справочно: Граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, участвовать в проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, заботиться о состоянии своего здоровья и здоровья своих детей (статьи 28, 29 Закона Республики Беларусь от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 4 вышеуказанного Закона, за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения виновные несут ответственность в соответствии с законодательными актами.

Таким образом, требование об использовании средств защиты органов дыхания (масочный режим) обоснованно в соответствии с законодательством и обязательно для исполнения.

Пока наказание за несоблюдение СанНиП-217 несут только руководители организаций. Если посетитель делает покупки в магазине или посещает административное здание без маски, то ему за это ничего не будет. А вот организации – штраф. Поэтому всем посетителям торговых объектов и иных организаций следует быть сознательными и использовать маски, чтобы обезопасить себя и других, как от распространения инфекции, так и от административной ответственности.

Обязательный масочный режим будет действовать в нашей стране «до стабилизации эпидемиологической ситуации».

 

Заведующий отделением гигиены питания отдела гигиены    Ю.Е.Гузик